В документе отмечается, что требования к гражданской защите на случай кризиса или стихийного бедствия нарушаются. Министры федеральных земель Германии «призывают к разработке концепции современных бомбоубежищ для гражданских лиц», которые планируют построить на всей территории страны.
Большинство гражданских бункеров в Германии демонтировали после окончания холодной войны, некоторые были разрушены после завершения Второй мировой войны. Последние данные говорят о том, что из 2 000 бомбоубежищ в Германии сейчас можно попасть лишь в 600, однако пригодных для использования еще меньше.