Речь идет о запрете импорта очищенных нефтепродуктов, если они произведены из российской нефти, но ввезены через третьи страны. Исключения получили США, Великобритания, Швейцария, Норвегия и Канада. Об этом говорится в официальном заявлении Совета ЕС, принявшего восемнадцатый пакет ограничительных мер.
Новый запрет – центральный элемент свежего санкционного пакета. Его цель – перекрыть каналы, через которые российская нефть, пусть и переработанная, продолжает поступать на рынок стран объединения. Это прямое продолжение запрета на импорт российской сырой нефти морским путем, введенного в конце 2022 года. По мнению европейских регуляторов, с тех пор появились схемы обхода: российская нефть поставляется в дружественные или нейтральные страны, там перерабатывается на нефтепродукты (например, бензин, дизельное топливо, мазут), которые затем экспортируются в ЕС без формального нарушения предыдущих запретов.
Новые правила призваны остановить эту практику. Отныне импорт любых нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, независимо от страны отправления, будет запрещен на территории Евросоюза. Однако список исключений создает определенные лазейки. Продукция, поступающая напрямую из США, Канады, Норвегии, Швейцарии и Великобритании, даже если она была изготовлена из российского сырья, под запрет не попадает.
Формулировка в заявлении Совета ЕС четкая: “ЕС вводит запрет на импорт очищенных нефтепродуктов, произведенных из российской нефти и поступающих из третьих стран, за исключением Канады, Норвегии, Швейцарии, Великобритании и США”. Это означает, что нефтепродукты российского происхождения, ввезенные из любой другой страны мира, будут считаться санкционным товаром. Для поставок же напрямую из пяти перечисленных государств ограничения действовать не будут.
Аналитики отмечают, что включение в исключения США, Канады и Великобритании, активных участников санкционного режима, может указывать на высокий уровень доверия к их системам контроля происхождения товаров. Швейцария и Норвегия, хотя и не члены ЕС, тесно интегрированы в европейскую экономику и также обладают репутацией строгого соблюдения международных норм. Тем не менее, решение оставить каналы поставок из этих стран открытыми потенциально сохраняет возможность для ограниченного потока российских нефтепродуктов на европейский рынок, пусть и под строгим контролем союзников.
В том же восемнадцатом пакете санкций ЕС ужесточил режим и в отношении импорта сырой нефти. Совет отменил специальные исключения, ранее предоставленные Чехии. Эти исключения позволяли Чехии, не имеющей выхода к морю и потому зависимой от нефтепровода “Дружба”, продолжать импорт российской нефти по трубопроводу в ограниченных объемах после введения общеевропейского запрета в 2022 году. Теперь и эта лазейка закрывается. Чехии, как и другим странам ЕС, придется полностью переориентироваться на альтернативные источники сырья, не подпадающие под санкции.
Введение запрета на импорт нефтепродуктов из третьих стран с исключениями для пяти государств отражает сложную задачу, стоящую перед ЕС: максимально изолировать российскую энергетику, от которой Европа долгое время зависела, но при этом минимизировать риски для собственной экономики и сохранить единство с ключевыми союзниками. Эффективность новой меры будет зависеть от способности Евросоюза контролировать реальное происхождение нефтепродуктов, ввозимых даже из “дружественных” юрисдикций, и от готовности этих стран обеспечивать прозрачность своих поставок. Закрытие чешского исключения по нефти демонстрирует последовательное движение по пути ужесточения санкционного давления, несмотря на неизбежные издержки для отдельных членов союза.
