На рассмотрение Палаты представителей направлен правительственный законопроект, призванный кардинально обновить нормативную базу, действующую с 2014 года. Основная цель преобразований – модернизация системы управления обширной сетью, включающей свыше 10 тысяч водных объектов, и адаптация правовых норм к современным вызовам, в числе которых актуальные климатические тенденции.
Необходимость пересмотра положений Кодекса обусловлена накопленной практикой его применения и требованиями Национальной стратегии устойчивого управления водными ресурсами, рассчитанной до 2030 года. Проект предполагает внесение принципиальных изменений в 48 статей, причем формулировки 22 из них предлагается заменить полностью. Для исключения разночтений и неясностей в правоприменении вводится 19 новых юридически значимых дефиниций.
Как пояснил Владимир Бабичев, парламентарий, член Постоянной комиссии Палаты представителей по экологии и природопользованию, десятилетний период действия текущей редакции выявил отдельные аспекты, требующие совершенствования. Предлагаемые новеллы базируются на результатах научных исследований и анализе практического опыта, их направленность – обеспечение рациональной эксплуатации водного фонда страны.
Значительная часть коррективов касается вопросов содержания водоемов. Законопроект ликвидирует существующий правовой пробел, препятствующий эффективной деятельности местных органов власти по поддержанию надлежащего состояния водных объектов. Документ детализирует процедуру установления запретов на общее водопользование и подвергает ревизии перечень гидрографических единиц с особым режимом эксплуатации.
Поправки затронут широкий круг субъектов хозяйствования, в особенности предпринимателей, занятых в туристической индустрии (владельцев лодочных станций, причалов, пляжных зон). Проект находится в гармонии с Декретом о развитии предпринимательской инициативы и Законом о местном управлении и самоуправлении, расширяя компетенцию органов власти на местах и модифицируя состав бассейновых советов, формируемых под председательством областных исполкомов.
Дополнительно проектным документом устанавливается регламент ликвидации последствий несанкционированной деятельности на водных объектах, уточняются критерии классификации водоемов на основе данных инвентаризационного учета, а также определяется перечень объектов, освобождаемых от обязательной оценки их экологического состояния.
Экспертное сообщество акцентирует, что потребность в актуализации Кодекса продиктована не только правоприменительной практикой, но и рядом объективных обстоятельств: климатической динамикой, выражающейся в учащении экстремальных гидрометеорологических явлений, новыми инфраструктурными проектами и настоятельной необходимостью оптимизации многоуровневой системы управления водными ресурсами.
По словам депутата Бабичева, динамика социально-экономического развития требует своевременного обновления законодательного поля. Реформированный Водный кодекс призван систематизировать нормативно-правовую базу, создав основу для комплексного регулирования вопросов охраны и устойчивого использования водного потенциала страны.
Ответственная за проект Постоянная комиссия Палаты представителей по экологии и природопользованию уже провела предварительные консультации с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. Законопроект проходит завершающие процедуры перед вынесением на первое чтение в парламенте.
